Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Комментарий к статье 265 Гражданского Кодекса РФ
Пожизненное наследуемое владение земельным участком было введено еще прежним Земельным кодексом РСФСР, принятым 25 апреля 1991 г. Предоставление участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения конкурировало с предоставлением участков на праве собственности. Выбор одного из возможных вариантов решал гражданин, подавая заявление в местный орган власти. В заявлении надлежало указать цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение (ст. 30 Земельного кодекса РСФСР).
В связи с принятием в 1993 г. Конституции РФ Указом Президента РФ от 24.12.93 N 2287, приводившим российское законодательство в соответствие с новой Конституцией РФ, ст. 30 и другие соответствующие статьи Земельного кодекса РСФСР (см. вводный коммент. к гл. 17) были признаны утратившими силу, как не соответствующие конституционным положениям о праве частной собственности на землю (см. коммент. к ст. 260).
Земельный кодекс (ст. 21) прекратил предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения (см. коммент. к гл. 17), но сохранил землевладение, приобретенное гражданином на основе этого права до введения в действие Земельного кодекса, а также допустил возникновение такого права при переходе прав на земельный участок по наследству на основании свидетельства о праве на наследство (ст. 1181, 1182 ГК). Землевладелец вправе приобрести находящийся у него во владении земельный участок в собственность. Срок предоставления в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных в пожизненное наследуемое владение, не ограничен (ст. 3 Вводного закона к Земельному кодексу).
Обладатели субъективного права пожизненного наследуемого владения участком наделены однократно правом бесплатно приобрести в собственность находящийся в их владении на законном основании земельный участок (ст. 21 Земельного кодекса). Государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками по отмененной форме, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.91 N 493 (см. коммент. к гл. 17), признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав, сделанными после 31 января 1998 г. (см. коммент. к ст. 261), как это предусмотрено Вводным законом к Земельному кодексу (п. 9 ст. 3).
Другой комментарий к статье 265 ГК РФ
Право пожизненного наследуемого владения как вещное право впервые было введено Основами законодательства о земле Союза ССР и союзных республик от 28.02.1990 в условиях, когда право частной собственности на землю не существовало.
Введение права частной собственности на землю сделало излишним существование права пожизненного наследуемого владения как особой разновидности вещных прав. Поэтому Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" <1> право пожизненного наследуемого владения из ЗК РСФСР было исключено. Однако в других федеральных законах это право сохранилось.
--------------------------------
<1> САПП РФ. 1993. N 52. Ст. 5085.
Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в ред. от 02.11.2004) <1> определяет, что в определенных зонах земельные участки могут предоставляться для указанных целей на праве пожизненного наследуемого владения, что фиксируется в соответствующих схемах зонирования территорий для размещения садоводческих, дачных и огороднических объединений.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 16. Ст. 1801; 2000. N 48. Ст. 4632; 2002. N 12. Ст. 1093; 2003. N 50. Ст. 4855; 2004. N 35. Ст. 3607; N 45. Ст. 4377.
В соответствии с п. 1 ст. 21 ЗК предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие ГК не допускается. В настоящее время граждане могут получать земельные участки на указанном праве только в порядке наследования (ст. 1181 ГК).