1. Испытания селекционного достижения на отличимость, однородность и стабильность проводятся по методикам и в сроки, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства.Заявитель обязан предоставить для испытаний необходимое количество семян, племенного материала по адресу и в срок, которые указаны федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям.
2. Федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям в целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вправе использовать результаты испытаний, проведенных компетентными органами других государств, с которыми заключены соответствующие договоры, результаты испытаний, проведенных другими российскими организациями по договору с указанным федеральным органом, а также данные, представленные заявителем.
Комментарий к статье 1438 Гражданского Кодекса РФ
В комментируемой статье предусмотрено и регламентировано проведение испытаний селекционного достижения на отличимость, однородность и стабильность, т.е. установление наличия или отсутствия соответствия селекционного достижения таким критериям охраноспособности селекционного достижения, предусмотренным в п. 2 ст. 1413 комментируемой главы, как отличимость, однородность и стабильность. Комментируемая статья воспроизводит с отдельными редакционными изменениями положения ст. 10 Закона 1993 г. о селекционных достижениях. В статье 12 Международной конвенции по охране новых сортов растений в рамках такой регламентации установлено, что в ходе экспертизы заявки на предмет соответствия условиям охраноспособности компетентный орган может выращивать сорт или проводить другие необходимые испытания, предъявлять требование о выращивании нового сорта либо проведении других необходимых испытаний или использовать результаты уже проведенных официальных испытаний.
Часть 1 п. 1 комментируемой статьи, регламентируя проведение испытаний селекционного достижения на отличимость, однородность и стабильность, делегирует полномочия по установлению методик и сроков таких испытаний федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства (в ч. 1 ст. 10 Закона 1993 г. о селекционных достижениях говорилось о соответствующих полномочиях Госсортокомиссии). Указанным федеральным органом исполнительной власти согласно п. 1 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 г. N 450 "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации", является Минсельхоз России, т.е. то же ведомство, которое является федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям (см. комментарий к ст. 1246).
В части 2 п. 1 комментируемой статьи закреплена обязанность заявителя предоставить для испытаний необходимое количество семян, племенного материала по адресу и в срок, которые указаны федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям. При этом подразумевается корреспондирующее с этой обязанностью заявителя право Минсельхоза России затребовать необходимое количество семян, племенного материала с указанием адреса и срока их предоставления. Подобное регулирование содержится в ст. 12 Международной конвенции по охране новых сортов растений, предусматривающей, что для целей экспертизы заявки на предмет соответствия условиям охраноспособности компетентный орган может требовать от селекционера предоставить всю необходимую информацию, документы или материал.
Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает право федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям в целях установления наличия или отсутствия соответствия селекционного достижения таким критериям охраноспособности, как отличимость, однородность и стабильность, использовать, во-первых, результаты испытаний, проведенных компетентными органами других государств, с которыми заключены соответствующие договоры, во-вторых, результаты испытаний, проведенных другими российскими организациями по договору с указанным федеральным органом, и, в-третьих, данные, представленные заявителем.
Детализация положений ст. 10 Закона 1993 г. о селекционных достижениях, которые вошли в комментируемую статью, содержится в п. 3 Регламента принятия решения по заявке на выдачу патента на селекционное достижение, утв. Госсортокомиссией 10 февраля 1997 г. N 12-04/01:
испытания на отличимость, однородность и стабильность (ООС), если таковые не были проведены прежде по заявке на допуск к использованию, проводят специализированные госсортстанции и госсортоучастки, другие уполномоченные на это организации, а по ряду родов и видов, устанавливаемому Госсортокомиссией, - сами заявители по утвержденной Госсортокомиссией методике;
по заявкам с датой приоритета до 15 января 1998 г. Госсортокомиссия вправе использовать данные результатов испытаний на ООС, проведенные заявителем по сортам всех родов и видов, включенных в Перечень родов и видов, селекционные достижения которых подлежат охране в Российской Федерации;
по результатам испытаний на ООС в отделе по культуре составляют описание сорта с заключением о его отличимости от общеизвестных сортов, однородности и стабильности. Описание согласовывают с заявителем. При несогласии с описанием заявитель представляет обоснование. В случае противоречивых данных испытания на ООС должны быть продолжены в следующем году. Специалист и начальник отдела по культуре подписывают согласованное с заявителем описание и сдают его в Отдел регистрации и госреестров в качестве основания для выдачи патента и авторских свидетельств.
Другой комментарий к статье 1438 ГК РФ
1. В комментируемой статье сформулированы основные правила проведения испытания селекционного достижения на отличимость, однородность, стабильность, которые являются условиями охраноспособности селекционного достижения (см. комментарий к ст. 1413 ГК РФ).
Комментируемая статья с незначительными изменениями воспроизводит ст. 10 ранее действовавшего Закона о селекционных достижениях.
Указанная процедура в принципе является аналогом экспертизы по существу в патентном праве.
В отличие от экспертизы селекционного достижения на новизну, которая проводится эпизодически, по мере поступления соответствующих ходатайств заинтересованных лиц, испытания селекционного достижения на отличимость, однородность, стабильность осуществляются на постоянной основе. При этом какого-либо специального ходатайства о проведении таких испытаний от заявителя не требуется.
После получения уведомления от федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям о приеме заявки по итогам проведения предварительной экспертизы заявитель должен оплатить соответствующие пошлины за испытание, если он не освобожден от уплаты пошлин или не имеет отсрочки по их уплате.
2. В пункте 1 комментируемой статьи определен порядок проведения испытаний селекционного достижения на отличимость, однородность, стабильность (далее - ООС).
Такие испытания проводятся по методикам и в сроки, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства (в настоящее время - Министерство сельского хозяйства РФ).
В настоящее время утверждены методики оценки на ООС более чем по 200 родам, видам и разновидностям растений и 13 видам животных.
В абзаце втором п. 1 комментируемой статьи установлено, что заявитель обязан предоставить для испытания необходимое количество семян, племенного материала по адресу и в срок, которые указаны федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям.
На практике для указанных целей заявитель должен, в частности, выслать образцы сорта растений, породы животных для проведения государственных испытаний на ООС в количестве, по адресам и в сроки, указанные в разнарядках упомянутого федерального органа, с приложением свидетельства на семена, племенной материал.
Образцы должны быть свободны от карантинных вредителей, болезней и сорняков, посторонних примесей, семян и других культур.
Семенной материал, поступающий на официальные испытания в федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям, должен использоваться строго в целях проведения государственных испытаний и депонирования.
Семеноводство и иное размножение сортов, находящихся на государственных испытаниях, запрещается, за исключением случаев использования материала, собранного в конкурсном испытании, для закладки опытов конкурсного испытания в следующем году.
По большинству культур продолжительность испытаний сорта на ООС составляет два года. На практике такие испытания проводятся в госсортучастках, госсортстанциях и лабораториях указанного федерального органа.
3. В пункте 2 комментируемой статьи предусмотрены другие субъекты, которые могут проводить испытания селекционного достижения на ООС, результаты которых могут быть использованы федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям.
Так, указанный федеральный орган вправе использовать:
- результаты испытаний, проведенных компетентными органами других государств, с которыми заключены соответствующие договоры;
- результаты испытаний, проведенных другими российскими организациями по договору;
- данные, представленные заявителем.
Указанная норма направлена на ускорение процедуры испытаний селекционных достижений на ООС и развитие международного сотрудничества в сфере селекционных достижений.