1. Федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям издает официальный бюллетень, в котором публикует сведения:
1) о поступивших заявках на выдачу патента с указанием даты приоритета селекционного достижения, имени или наименования заявителя, наименования селекционного достижения, а также имени автора селекционного достижения, если последний не отказался быть упомянутым в качестве такового;
2) о решениях, принимаемых по заявке на выдачу патента;
3) об изменениях в наименованиях селекционных достижений;
4) о признании патентов на селекционные достижения недействительными;
5) другие сведения, касающиеся охраны селекционных достижений.
2. После публикации сведений о поступившей заявке на выдачу патента на селекционное достижение и о решении, принимаемом по этой заявке, любое лицо вправе ознакомиться с материалами заявки.
Комментарий к статье 1443 Гражданского Кодекса РФ
Комментируемая статья, предусматривая и регламентируя публикацию сведений о селекционных достижениях, воспроизводит с незначительными положениями ст. 30 Закона 1993 г. о селекционных достижениях.
В пункте 1 комментируемой статьи предусмотрено издание федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям, т.е. Минсельхозом России (см. комментарий к ст. 1246), официального бюллетеня. Таким изданием является официальный бюллетень ФГБУ "Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений".
Положения п. 1 комментируемой статьи также определяют перечень сведений, касающихся охраны селекционных достижений, которые подлежат опубликованию в официальном бюллетене федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям. О необходимости опубликования соответствующих сведений, причем именно в таком официальном бюллетене, говорится в положениях п. 1 ст. 1427, п. п. 1 и 2 ст. 1429, п. 3 ст. 1435 комментируемой главы.
Перечень сведений, подлежащих опубликованию в официальном бюллетене федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям, определен в п. 1 комментируемой статьи открытым - согласно подп. 5 в таком официальном бюллетене публикуются и другие сведения, касающиеся охраны селекционных достижений, нежели перечисленные в других подпунктах. В частности, ст. 1447 комментируемой главы предусматривает опубликование в таком официальном бюллетене решения суда о неправомерном использовании селекционного достижения или об ином нарушении прав патентообладателя.
Названный выше официальный бюллетень ФГБУ "Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений" включает в себя следующие информационные разделы (некоторые разделы, не содержащие информации, могут отсутствовать):
1) заявки на выдачу патента и на допуск к использованию;
2) сводная таблица предложенных названий;
3) сорта, включенные в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений и Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию;
4) окончание охраны или допуска;
5) сорта - кандидаты на исключение из Государственного реестра охраняемых селекционных достижений и Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию;
6) зарегистрированные лицензии;
7) условия предоставления открытых лицензий;
8) передача права;
9) изменение состава субъектов селекционных достижений.
Следует также отметить, что существует "Информационный бюллетень Минсельхоза России", издание которого регламентировано Приказом Минсельхоза России от 26 мая 2005 г. N 95 "Об издании информационного бюллетеня Минсельхоза России" <1>.
--------------------------------
<1> СПС.
Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает, что после публикации в официальном бюллетене федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям сведений о поступившей заявке на выдачу патента на селекционное достижение и о решении, принимаемом по этой заявке, любое лицо вправе ознакомиться с материалами заявки. С учетом положений п. 3 ст. 1435 комментируемой главы представляется, что право на ознакомление с материалами заявки возникает после опубликования решения о принятии заявки к рассмотрению по итогам предварительной экспертизы.
Другой комментарий к статье 1443 ГК РФ
1. В комментируемой статье очерчен состав публикуемых сведений, касающихся правовой охраны селекционных достижений.
В ранее действовавшем законодательстве указанные вопросы были урегулированы в ст. 30 Закона о селекционных достижениях, текст которой с незначительными изменениями лег в основу комментируемой статьи.
Цель публикации сведений о селекционных достижениях - информирование заинтересованных лиц (селекционеров, предпринимателей и др.) о предполагаемых исключительных правах на селекционное достижение.
Такая информация представляет большую ценность, поскольку является ориентиром для других исследователей при осуществлении ими селекционной деятельности, а также предостережением для потенциальных нарушителей чужих исключительных прав.
2. В пункте 1 комментируемой статьи приведен открытый (т.е. примерный) перечень сведений, публикуемых в официальном бюллетене, который издает федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям.
В указанный перечень входят следующие сведения:
- о поступивших заявках на выдачу патента с указанием даты приоритета селекционного достижения, имени или наименования заявителя, наименования селекционного достижения (если последний не отказался быть упомянутым в качестве такового);
- о решениях, принимаемых по заявке на выдачу патента;
- об изменениях в наименованиях селекционного достижения;
- о признании патентов на селекционные достижения недействительными;
- другие сведения, касающиеся охраны селекционных достижений.
Как следует из вышеизложенного, в этот перечень включены сведения как в отношении заявок на селекционные достижения, так и в отношении патентов на селекционные достижения.
В отличие от указанного выше подхода в патентном праве публикуемым сведениям посвящены две статьи: ст. 1385 ("Публикация сведений о заявке на изобретение") и ст. 1394 ("Публикация сведений о выдаче патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец").
В комментируемой статье не предусмотрено, в отличие от патентного права, какой орган должен определять состав других публикуемых сведений. Следует полагать, поскольку издание официального бюллетеня находится в компетенции федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям, это полномочие будет передано указанному федеральному органу.
Следует отметить, что официальный бюллетень всегда издавался Государственной комиссией РФ по испытанию и охране селекционных достижений (предшественник федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям), который состоял из следующих разделов:
1. Заявки на выдачу патента и на допуск селекционных достижений к использованию.
2. Сводная таблица предложенных названий.
3. Сорта и породы, включенные в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений и в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.
4. Окончание охраны или допуска селекционного достижения к использованию.
5. Сорта растений - кандидаты на исключение из допуска к использованию.
6. Зарегистрированные лицензии.
7. Дополнительные разделы.
Одно из сведений, которое можно отнести к категории других сведений, касающихся охраны селекционных достижений, установлено в ст. 1447 ГК РФ: публикация в официальном бюллетене федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям решения суда о нарушении исключительного права на селекционное достижение.
3. В пункте 2 комментируемой статьи закреплено право любого лица на ознакомление с материалами заявки на выдачу патента на селекционное достижение.
Реализация этого права связана со следующим условием. Это право предоставляется после публикации сведений о поступившей заявке и о решении, принимаемом по этой заявке.
Следует отметить, что комментируемая норма сформулирована не вполне корректно, поскольку вызывает сомнение то обстоятельство, с какой даты предоставляется право ознакомления с материалами заявки - с даты публикации сведений о поступившей заявке или с даты публикации решения, принимаемого по этой заявке.
Для прояснения указанной ситуации необходимо обратиться к ст. 1435 ГК РФ (см. комментарий к указанной статье). Специфика проведения предварительной экспертизы поступившей заявки такова (проверяется наличие предписанных документов и их соответствие установленным требованиям), что по результатам ее проведения выносится решение о принятии или непринятии заявки к рассмотрению. При этом сведения о принятых заявках публикуются в официальном бюллетене указанного федерального органа.
По сути, в комментируемой норме речь идет о праве ознакомления с материалами после публикации сведений о принятой к рассмотрению заявке, поскольку вполне очевидно, что любое решение по заявке предшествует публикации сведений о ней.
Следует также обратить внимание на то обстоятельство, что в комментируемой норме речь идет о праве ознакомиться с материалами заявки, а не с документами заявки, как это указано в патентном праве (см. комментарий к ст. 1385 ГК РФ).
Сказанное означает, что любое лицо может, в частности, потребовать ознакомления с перепиской заявителя с указанным федеральным органом, а не только, например, с анкетой селекционного достижения.
Причем любое лицо это может сделать безвозмездно, поскольку, в отличие от патентного права, в Положении о патентных пошлинах на селекционное достижение не предусмотрено взимание соответствующей пошлины.
В комментируемой статье также не указано, в отличие от патентного права, какой орган должен устанавливать порядок ознакомления с материалами заявки.
Следует полагать, поскольку издание официального бюллетеня находится в компетенции федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям, это полномочие будет передано указанному федеральному органу.