1. Патент на селекционное достижение может быть признан недействительным в течение срока его действия, если будет установлено, что:
1) патент выдан на основании неподтвердившихся данных об однородности и о стабильности селекционного достижения, представленных заявителем;
2) на дату выдачи патента селекционное достижение не соответствовало критерию новизны или отличимости;
3) лицо, указанное в патенте в качестве патентообладателя, не имело законных оснований для получения патента.
2. Выдача патента на селекционное достижение может быть оспорена любым лицом, которому стало известно о нарушениях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, путем подачи заявления в федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям.Федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям направляет копию указанного заявления патентообладателю, который в течение трех месяцев со дня направления ему такой копии может представить мотивированное возражение.Федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям должен принять решение по указанному заявлению в течение шести месяцев со дня подачи указанного заявления, если не потребуется проведение дополнительных испытаний.
3. Патент на селекционное достижение, признанный недействительным, аннулируется со дня подачи заявки на выдачу патента. При этом лицензионные договоры, заключенные до принятия решения о недействительности патента, сохраняют свое действие в той мере, в какой они были исполнены к этому дню.
4. Признание патента на селекционное достижение недействительным означает отмену решения федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям о выдаче патента (статья 1439) и аннулирование соответствующей записи в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений.
Комментарий к статье 1441 Гражданского Кодекса РФ
Комментируемая статья предусматривает и регламентирует процедуру признания патента на селекционное достижение недействительным. В пунктах 1 и 2 данной статьи воспроизведены положения ст. 26 "Признание патента недействительным" Закона 1993 г. о селекционных достижениях, а п. п. 3 и 4 комментируемой статьи содержат нововведения, закрепленные аналогично соответствующим положениям ст. ст. 1398 "Признание недействительным патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец" и 1513 "Порядок оспаривания и признания недействительным предоставления правовой охраны товарному знаку" комментируемой части.
В пункте 1 комментируемой статьи предусмотрено, что патент на селекционное достижение может быть признан недействительным в течение срока его действия, а также определен исчерпывающий перечень оснований для признания патента недействительным. В части таких оснований данный пункт воспроизводит положения ч. 4 ст. 26 Закона 1993 г. о селекционных достижениях, предусматривавшие, что Госсортокомиссия признает патент недействительным, если будет установлено, что: а) он был выдан на основании неподтвердившихся данных об однородности и стабильности селекционного достижения, представленных заявителем; б) на дату выдачи патента селекционное достижение не соответствовало критерию новизны или отличимости; в) лицо, указанное в патенте в качестве патентообладателя, не имело законных оснований для получения патента. В свою очередь, в указанной ч. 4 ст. 26 были воспроизведены с соответствующими изменениями положения п. 1 ст. 21 Международной конвенции по охране новых сортов растений о признании недействительным права селекционера.
Новизна, отличимость, однородность и стабильность в соответствии с п. 2 ст. 1413 комментируемой главы являются критериями охраноспособности селекционного достижения. Случай, когда селекционное достижение более не соответствует критериям однородности и стабильности, согласно подп. 1 ст. 1442 комментируемого параграфа является основанием для досрочного прекращения действия патента на селекционное достижение.
Перечень оснований признания патента на селекционное достижение недействительным определен в п. 1 комментируемой статьи закрытым, как это было и в ч. 4 ст. 26 Закона 1993 г. о селекционных достижениях. Соответственно, по иным основаниям, нежели непосредственно указанные в п. 1 комментируемой статьи, патент на селекционное достижение недействительным признан быть не может. Такое правило прямо закреплено в п. 2 "Недопущение признания права селекционера недействительным по каким-либо другим причинам" упомянутой выше ст. 21 Международной конвенции по охране новых сортов растений: право селекционера не может быть объявлено недействительным в силу причин, отличных от указанных в п. 1 данной статьи.
Пункт 2 комментируемой статьи, воспроизводя с отдельными изменениями положения ч. ч. 1 - 3 ст. 26 Закона 1993 г. о селекционных достижениях, предусматривает действия, осуществляемые в рамках реализации процедуры признания патента на селекционное достижение недействительным:
часть 1 п. 2 комментируемой статьи предусматривает право любого лица, которому стало известно о нарушениях, предусмотренных п. 1 данной статьи, оспорить выдачу патента на селекционное достижение путем подачи заявления в федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям, т.е. в Минсельхоз России (см. комментарий к ст. 1246). Ранее в ч. 1 ст. 26 Закона 1993 г. о селекционных достижениях указывалось лишь то, что любое лицо может обратиться в Госсортокомиссию с заявлением о признании патента недействительным;
в части 2 п. 2 комментируемой статьи предусмотрено направление Минсельхозом России копии заявления об оспаривании выдачи патента на селекционное достижение патентообладателю, которому предоставляется право в течение трех месяцев со дня направления ему такой копии представить мотивированное возражение. Такое же положение содержалось в ч. 2 ст. 26 Закона 1993 г. о селекционных достижениях, но с указанием на мотивированный ответ, а не на мотивированное возражение патентообладателя;
часть 3 п. 2 комментируемой статьи устанавливает срок, в течение которого Минсельхоз России обязан принять решение по заявлению об оспаривании выдачи патента на селекционное достижение, - шесть месяцев со дня подачи указанного заявления. При этом предусмотрено изъятие из этого правила для случаев, когда потребуется проведение дополнительных испытаний. Тем самым воспроизведены положения ч. 3 п. 2 комментируемой статьи.
В подпункте 4 п. 1 ст. 1443 комментируемого параграфа предусмотрена необходимость опубликования в официальном бюллетене федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям сведений о признании патентов на селекционные достижения недействительными.
Положения п. п. 3 и 4 комментируемой статьи определяют содержание признания патента на селекционное достижение недействительным и предусматривают последствия осуществления данной процедуры:
признанный недействительным патент на селекционное достижение в соответствии с п. 3 данной статьи аннулируется со дня подачи заявки на выдачу патента. При этом установлено, что лицензионные договоры, заключенные до принятия решения о недействительности патента, сохраняют свое действие в той мере, в какой они были исполнены к этому дню;
поскольку согласно п. 1 ст. 1439 комментируемого параграфа при государственной регистрации селекционного достижения федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям принимает решение о выдаче патента на селекционное достижение и вносит селекционное достижение в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, в п. 4 комментируемой статьи установлено, что признание патента на селекционное достижение недействительным означает отмену этого решения указанного федерального органа и аннулирование соответствующей записи в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений.
Как упоминалось выше, Закон 1993 г. о селекционных достижениях не содержал подобных положений. Нововведения закреплены по аналогии с положениями названных выше ст. ст. 1398 (п. п. 4 и 5) и 1513 (п. п. 5 и 6) комментируемой части, определяющих последствия соответственно признания недействительным патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец, а также признания недействительным предоставления правовой охраны товарному знаку.
Другой комментарий к статье 1441 ГК РФ
1. В комментируемой статье установлены общие правила признания недействительным патента на селекционное достижение.
Предусмотренное в данной статье правовое регулирование отношений в связи с признанием патента недействительным несколько расширено по сравнению с ранее действовавшим законодательством (ст. 26 Закона о селекционных достижениях).
2. В пункте 1 комментируемой статьи закреплен исчерпывающий перечень оснований для признания недействительным патента на селекционное достижение в течение срока его действия.
Исчерпывающий или закрытый перечень оснований для признания патента недействительным означает, что никакие другие обстоятельства не могут приниматься во внимание при оспаривании патента.
В отличие от патентного права, в праве на селекционное достижение не предусмотрена возможность признания патента недействительным частично с выдачей нового патента.
Патент может быть признан недействительным в течение срока его действия, который установлен в ст. 1425 ГК РФ (см. комментарий к указанной статье).
3. В подпунктах 1 - 3 п. 1 комментируемой статьи изложены основания, по которым патент на селекционное достижение может быть признан недействительным.
Первое из этих оснований - выдача патента на основании неподтвердившихся данных об однородности и о стабильности селекционного достижения, представленных заявителем. О возможности использования федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям данных, представленных заявителем, для целей испытания селекционного достижения на отличимость, однородность и стабильность указано в ст. 1438 ГК РФ (см. комментарий к указанной статье).
Патент также признается недействительным в случае, если на дату его выдачи селекционное достижение не соответствовало критерию новизны или отличимости. Содержание критериев охраноспособности селекционного достижения "новизна" и "отличимость" раскрыты в ст. 1413 ГК РФ (см. комментарий к указанной статье).
Третье основание недействительности патента относится к выдаче патента с указанием в нем в качестве патентообладателя лица, не имеющего законных оснований для получения патента. О лицах, имеющих законное право на получение патента, указано в ст. 1420 ГК РФ (см. комментарий к указанной статье).
Указанные основания признания патента на селекционное достижение недействительным соответствуют причинам, по которым право селекционера признается недействительным согласно ст. 21 Конвенции УПОВ.
В отличие от патентного права в комментируемой норме в числе лиц, не имеющих законных оснований для получения патента, не указана фигура автора, равно как и не упомянуто такое основание недействительности, как "без указания в патенте в качестве автора или патентообладателя лица, являющегося таковым в соответствии с настоящим Кодексом".
4. В пункте 2 комментируемой статьи описана процедура оспаривания выдачи патента на селекционное достижение в административном порядке.
Комментируемый пункт основан на общей норме п. 2 ст. 1248 ГК РФ, допускающей административный порядок рассмотрения споров, связанных с защитой интеллектуальных прав, в том числе и селекционных достижений.
В комментируемой норме указано, что выдача патента может быть оспорена любым лицом, которому стало известно о нарушениях (более конкретным было бы использование термина "основания недействительности"), предусмотренных п. 1 комментируемой статьи, путем подачи заявления в федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям.
Такая широкая запись "может быть оспорена любым лицом" дает основание полагать, что таким лицом может стать указанный федеральный орган, по собственной инициативе возбуждающий производство по признанию патента недействительным.
Вместе с тем вызывает большое сомнение отнесение к компетенции указанного федерального органа споров о неправильном указании в патенте патентообладателя. Следует указать, что в патентном праве указанная категория споров подведомственна только судам.
Указанный федеральный орган должен направить копию полученного заявления патентообладателю, который в течение трех месяцев со дня направления ему такой копии может представить мотивированное возражение.
Срок, отведенный для принятия решения указанным федеральным органом по упомянутому заявлению, составляет шесть месяцев, если не потребуется дополнительных испытаний.
В 2004 г. в рамках Государственной комиссии РФ по испытанию и охране селекционных достижений (предшественник федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям) была создана Апелляционная комиссия для рассмотрения различных споров, в том числе споров по признанию патента недействительным.
Как указано в п. 2 ст. 1248 ГК РФ, решения федеральных органов исполнительной власти по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав, в том числе прав на селекционные достижения, могут быть оспорены в суде в установленном законом порядке.
5. Пункты 3 и 4 комментируемой статьи являются новеллами в законодательстве о селекционных достижениях.
В пункте 3 комментируемой статьи предусмотрено, что патент на селекционное достижение, признанный недействительным, аннулируется со дня подачи заявки на выдачу патента, т.е. аннулирование патента имеет обратную силу. Четкое указание на отправную точку аннулирования патента имеет важное значение, поскольку снимает все спорные вопросы относительно момента, с которого прекращается действие патента вследствие признания его недействительным.
Нормы о том, что лицензионные договоры, заключенные до принятия решения о недействительности патента, сохраняют свое действие в той мере, в какой они были исполнены к этому дню, имеет прогрессивное значение. Вполне очевидно, что указанная норма будет способствовать стабильности и правовой определенности во взаимоотношениях сторон лицензионного договора.
По сути, данная норма является исключением из предыдущего правила, установленного п. 3 комментируемой статьи об обратной силе аннулирования признанного недействительным патента.
Однако указание в данной норме только лицензионного договора порождает сомнения относительно статуса остальных договоров, заключенных на основе патента, в частности договора отчуждения исключительного права на селекционное достижение.
Такие сомнения усиливаются в результате анализа некоторых статей ГК РФ. Так, в соответствии с п. 2 ст. 1233 ГК РФ к договорам о распоряжении исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности, в том числе к договорам об отчуждении исключительного права, применяются, в частности, общие положения о договоре (ст. 420 - 453), а согласно п. 2 ст. 420 ГК РФ к договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренных главой 9 ГК РФ. В главе 9 ГК РФ имеется параграф 2, в котором предусмотрены правила о недействительности сделок, в частности установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения.
6. В новом, по сравнению с ранее действовавшим законодательством Российской Федерации, п. 4 комментируемой статьи говорится о том, что признание патента на селекционное достижение недействительным влечет за собой отмену решения федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям о выдаче патента (см. комментарий к ст. 1439 ГК РФ) и аннулирование соответствующей записи в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений.
Предполагается, что указанные последствия признания патента на селекционное достижение недействительным в результате судебного акта наступают автоматически, т.е. указанный федеральный орган выполняет соответствующие судебные решения незамедлительно, без необходимости возбуждения исполнительного производства.