1. Федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности по истечении восемнадцати месяцев с даты подачи заявки на изобретение, прошедшей формальную экспертизу с положительным результатом, публикует в официальном бюллетене сведения о заявке на изобретение. Состав публикуемых сведений определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности. (Абзац в редакции, введенной в действие с 1 октября 2014 года Федеральным законом от 12 марта 2014 года N 35-ФЗ.Автор изобретения вправе отказаться быть упомянутым в качестве такового в публикуемых сведениях о заявке на изобретение.По ходатайству заявителя, поданному до истечения двенадцати месяцев с даты подачи заявки на изобретение, федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности может опубликовать сведения о заявке до истечения восемнадцати месяцев с даты ее подачи. (Абзац в редакции, введенной в действие с 1 октября 2014 года Федеральным законом от 12 марта 2014 года N 35-ФЗ.Публикация не производится, если до истечения пятнадцати месяцев с даты подачи заявки на изобретение она была отозвана или признана отозванной либо на ее основании состоялась регистрация изобретения. (Абзац в редакции, введенной в действие с 1 октября 2014 года Федеральным законом от 12 марта 2014 года N 35-ФЗ.
2. Любое лицо после публикации сведений о заявке на изобретение вправе ознакомиться с документами заявки, если заявка не отозвана и не признана отозванной на дату публикации сведений о ней. Порядок ознакомления с документами заявки и выдачи копий таких документов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности.
3. В случае публикации сведений о заявке на изобретение, которая на дату публикации была отозвана или признана отозванной, такие сведения не включаются в уровень техники в отношении последующих заявок того же заявителя, поданных в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности до истечения двенадцати месяцев со дня публикации сведений о заявке на изобретение.
Комментарий к статье 1385 Гражданского Кодекса РФ
В комментируемой статье предусмотрена и регламентирована публикация сведений о заявке на изобретение. Первоначальная редакция данной статьи воспроизводила положения п. 6 ст. 21 Патентного закона 1992 г. (в ред. Федерального закона от 7 февраля 2003 г. N 22-ФЗ).
Часть 1 п. 1 комментируемой статьи устанавливает, что федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности, т.е. Роспатент публикует в официальном бюллетене сведения о заявке на изобретение по истечении 18 месяцев с даты подачи заявки на изобретение, прошедшей формальную экспертизу с положительным результатом. До внесения Законом 2014 г. N 35-ФЗ изменения в данной части говорилось об исчислении указанного срока со дня, а не с даты подачи соответствующей заявки.
Рассматриваемая часть также делегирует полномочие по определению состава публикуемых сведений федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности, т.е. Минобрнауки России (см. комментарий к ст. 1246). Состав публикуемых сведений о заявке на изобретение определен в п. 23.2 Регламента Минобрнауки России по ведению реестров и публикации сведений (2007 г.). Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 1366), соответствующими изданиями согласно Положению об официальных изданиях Роспатента (2013 г.) являются официальный бюллетень Роспатента "Изобретения. Полезные модели" и официальный бюллетень Роспатента "Промышленные образцы".
В части 2 п. 1 комментируемой статьи предусмотрено право автора изобретения отказаться быть упомянутым в качестве такового в публикуемых сведениях о заявке на изобретение. В соответствии с п. 23.3 Регламента Минобрнауки России по ведению реестров и публикации сведений (2007 г.) отказ автора изобретения быть упомянутым в качестве такового в публикуемых сведениях о заявке учитывается при публикации этих сведений, если он представлен до передачи информации для публикации сведений об этой заявке; указанный отказ может быть отозван автором в этот же срок.
Часть 3 п. 1 комментируемой статьи предусматривает возможность опубликования Роспатентом сведений о заявке на изобретение до истечения 18 месяцев с даты ее подачи (аналогично сказанному выше следует отметить, что до внесения Законом 2014 г. N 35-ФЗ изменения в данной части говорилось об исчислении указанного срока со дня, а не с даты подачи соответствующей заявки). Такое опубликование осуществляется по ходатайству заявителя, поданному до истечения 12 месяцев с даты подачи заявки на изобретение. Как предусмотрено в п. 23.4 Регламента Минобрнауки России по ведению реестров и публикации сведений (2007 г.), сведения о заявке публикуются в течение шести месяцев с даты поступления ходатайства; если ходатайство поступило до окончания формальной экспертизы, указанный срок исчисляется с даты направления заявителю уведомления о положительном результате формальной экспертизы; отзыв заявителем ходатайства учитывается, если он поступил до передачи информации для публикации сведений об этой заявке.
В соответствии с ч. 4 п. 1 комментируемой статьи публикация сведений о заявке на изобретение не производится, если до истечения 15 месяцев с даты подачи заявки на изобретение она была отозвана или признана отозванной либо на ее основании состоялась регистрация изобретения. Указанный срок увеличен с 12 до 15 месяцев Законом 2014 г. N 35-ФЗ, причем ранее говорилось об исчислении срока со дня, а не с даты подачи соответствующей заявки.
В пункте 2 комментируемой статьи предусмотрено право любого лица после публикации сведений о заявке на изобретение ознакомиться с документами заявки, если заявка не отозвана и не признана отозванной на дату публикации сведений о ней. При этом полномочие по установлению порядка ознакомления с документами заявки и выдачи копий таких документов делегировано федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности, т.е. Минобрнауки России.
Соответствующее регулирование закреплено в п. 27.1 Регламента Минобрнауки России по действиям с заявками на изобретение (2008 г.): Роспатент осуществляет выкладку заявления о выдаче патента, описания, формулы изобретения, чертежей (если они имеются в заявке) и реферата, а также дополнительных материалов в виде заменяющих листов, содержащих исправления и уточнения документов заявки, если они представлены заявителем в установленном порядке в течение 12 месяцев с даты подачи заявки; при ознакомлении с заявлением о выдаче патента не предоставляется доступ к сведениям об авторе(-ах), если они не были опубликованы, и к сведениям о месте жительства автора(-ов); копии выложенных документов могут быть предоставлены любому лицу при условии соответствующей оплаты.
Пункт 3 комментируемой статьи на случай публикации сведений о заявке на изобретение, которая на дату публикации была отозвана или признана отозванной, предусматривает, что такие сведения не включаются в уровень техники в отношении последующих заявок того же заявителя, поданных в Роспатент до истечения 12 месяцев со дня публикации сведений о заявке на изобретение. Данные положения продублированы в п. 24.5 Регламента Минобрнауки России по действиям с заявками на изобретение (2008 г.) без какой-либо детализации.
Другой комментарий к статье 1385 ГК РФ
1. В комментируемой статье установлены правила публикации сведений о заявке на изобретение. В ранее действовавшем патентном законодательстве вопросы публикации сведений о заявке были урегулированы в п. 6 ст. 21 Патентного закона РФ.
Публикация сведений о заявке на изобретение (или публикация заявки) предусмотрена патентными законодательствами большинства стран мира, а также международными договорами как универсального характера (Договор о патентной кооперации 1970 г.), так и регионального характера (Европейская патентная конвенция 2000 г., Евразийская патентная конвенция 1994 г.).
Цель публикации сведений о заявке на изобретение - информирование заинтересованных лиц (изобретателей, предпринимателей и др.) о предполагаемых исключительных правах на изобретения. Такая информация представляет большую ценность, поскольку является ориентиром для других разработчиков при осуществлении ими изобретательской деятельности, а также предостережением для потенциальных нарушителей чужих патентных прав.
2. В абзаце первом п. 1 комментируемой статьи установлено общее правило, согласно которому сведения о заявке на изобретение, прошедшей формальную экспертизу с положительным результатом, публикуются по истечении 18 месяцев со дня ее публикации в официальном бюллетене федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности. Указанная публикация производится автоматически, без подачи какого-либо ходатайства со стороны заявителя. При этом состав публикуемых сведений определяется не федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (т.е. Роспатентом), как было прежде, а федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности (т.е. Министерством образования и науки РФ).
Федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности публикует следующие сведения о заявке на изобретение:
- номер заявки;
- дату подачи заявки в указанный федеральный орган;
- имя и наименование заявителя;
- код страны места жительства или места нахождения заявителя в соответствии со стандартом Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) ST.3 и адрес для переписки с ним или его представителем;
- имя автора изобретения, если он не отказался быть упомянутым в качестве такового при публикации, код страны местожительства автора изобретения в соответствии со стандартами ВОИС ST.3;
- номер, дату и код в соответствии со стандартами ВОИС ST.3 страны подачи заявки (дату поступления дополнительных материалов по ней), на основании которой испрашивается приоритет изобретения, если по заявке испрашивается более ранняя дата приоритета, чем дата подачи заявки в указанный федеральный орган;
- индекс рубрики Международной патентной классификации (МПК), как он установлен в результате формальной экспертизы заявки;
- название изобретения;
- первоначальную формулу изобретения или, если она изменялась, последнюю на момент истечения 12 месяцев с даты подачи заявки измененную заявителем в установленном порядке формулу изобретения;
- сведения об отзыве заявки или признании ее отозванной (дату отзыва или дату, с которой заявка признана отозванной).
3. В абзаце втором п. 1 предусматривается, что автор изобретения вправе отказаться быть упомянутым в качестве такового в публикуемых сведениях о заявке на изобретение.
Данная норма присутствует в патентных законодательствах многих стран мира, а также в международных договорах о региональном патенте.
Вполне очевидно, что отказ автора изобретения быть упомянутым в качестве такового в публикуемых сведениях о заявке должен быть оформлен путем подачи соответствующего ходатайства в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности.
Указанный отказ учитывается при публикации сведений о заявке, если он представлен до завершения технической подготовки к публикации. В этот же срок автор может отозвать свой отказ.
4. В абзаце третьем п. 1 предусмотрено исключение из общего правила о публикации сведений о заявке на изобретение по истечении 18 месяцев со дня подачи заявки.
Публикация сведений о заявке до истечения 18 месяцев с даты подачи заявки производится федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности по ходатайству заявителя, поданному до истечения 12 месяцев со дня подачи заявки на изобретение. Указанное ходатайство удовлетворяется при условии соответствующей оплаты в течение 6 месяцев с даты его поступления.
Если ходатайство поступило до окончания формальной экспертизы, то указанный 6-месячный срок исчисляется с даты направления заявителю уведомления о положительном результате формальной экспертизы.
5. В абзаце четвертом п. 1 изложены условия, при наличии которых публикация сведений о заявке по ходатайству заявителя не производится.
Так, сведения о заявке не публикуются, если на дату подачи ходатайства (т.е. до истечения 12 месяцев со дня подачи заявки) заявка была отозвана или признана отозванной либо на ее основании состоялась регистрация изобретения в Государственном реестре изобретений РФ.
6. В пункте 2 комментируемой статьи закреплено право любого лица на ознакомление с документами заявки на изобретение.
Реализация такого права связана с двумя условиями. Во-первых, это право предоставляется после публикации сведений о заявке на изобретение. Во-вторых, на дату публикации заявка не должна быть отозвана или быть признанной отозванной. При этом порядок ознакомления с документами заявки и выдачи копий таких документов устанавливается не федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (т.е. Роспатентом), как было прежде, а федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности (т.е. Министерством образования и науки РФ).
Следует учитывать также то обстоятельство, что в комментируемой норме говорится об ознакомлении с документами заявки, которые определены в ст. 1375 ГК РФ, а не о материалах заявки, как это предусматривалось в Патентном законе РФ в редакции 1992 г. Иными словами, для целей ознакомления не предоставляется переписка заявителя с федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности и другие подобные материалы.
В практическом плане ознакомление с документами заявки, сведения о которых опубликованы, осуществляется в форме выкладки описания изобретения, формулы изобретения, чертежей, если они имеются в заявке, реферата, а также дополнительных материалов в виде заменяющих листов, содержащих исправления и уточнения документов заявки, если они представлены заявителем в установленном порядке в течение 12 месяцев с даты подачи заявки. При этом копии выложенных документов могут быть предоставлены любому лицу при условии соответствующей оплаты.
7. По общему правилу опубликованные сведения о заявке на изобретение включаются в уровень техники в отношении других заявок при проверке патентоспособности изобретения.
В пункте 3 комментируемой статьи описана ситуация, когда произведена публикация сведений о заявке на изобретение, которая на дату публикации была отозвана или признана отозванной.
Такие сведения не включаются в уровень техники, но только в отношении последующих заявок того же заявителя, при условии подачи их в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности до истечения 12 месяцев со дня публикации сведений о заявке на изобретение.