1. Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).
2. Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, лица, лишь передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица, а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок.
3. Представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Сделка, которая совершена с нарушением правил, установленных в абзаце первом настоящего пункта, и на которую представляемый не дал согласия, может быть признана судом недействительной по иску представляемого, если она нарушает его интересы. Нарушение интересов представляемого предполагается, если не доказано иное.
4. Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе.
Комментарий к статье 182 Гражданского Кодекса РФ
1. Статья дает общее определение представительства, в силу которого одно лицо, обладающее соответствующими полномочиями (представитель), совершает сделки от имени другого лица (представляемого), в результате чего у последнего возникают, изменяются и прекращаются гражданские права и обязанности. Характер деятельности представителя определяется содержанием правовой связи между ним и представляемым. Поскольку представитель действует от имени представляемого, его правомерные действия приводят к установлению правоотношений между представляемым и третьими лицами.
2. Представляемым может быть любое правоспособное лицо, т.е. гражданин - с момента рождения, а юридическое лицо - с момента возникновения правоспособности в установленном порядке. Возможно также представительство Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований (к примеру, при осуществлении сделок с государственным или муниципальным имуществом).
Представителями могут быть граждане и юридические лица. Гражданин, выступающий в качестве представителя, должен обладать полной дееспособностью, возникшей в связи с достижением им совершеннолетия либо в более ранние сроки при вступлении в брак или эмансипацией (ст. 21, 27 ГК). Частично дееспособные граждане в исключительных случаях могут выполнять функции представителей: с 14 лет исходя из трудового договора (ст. 63 Трудового кодекса), с 16 лет - в силу отношений членства в кооперативах (п. 2 ст. 26 ГК).
Не могут быть представителями граждане, в установленном порядке признанные недееспособными (ст. 29 ГК). Ограниченные в дееспособности вправе выступать представителями только с согласия попечителя (ст. 30 ГК).
3. Возможность осуществления представительских функций юридическими лицами зависит от содержания их правоспособности. Коммерческие организации, обладающие общей правоспособностью, могут заниматься любой деятельностью, не запрещенной законом, без специального на то указания в учредительных документах, в т.ч. представлять других лиц при заключении сделок. Исключение составляют случаи, когда для занятия деятельностью подобного рода необходимо наличие лицензии. Юридические лица, имеющие специальную правоспособность, могут быть представителями других лиц, если это не противоречит целям их деятельности, определенным в законе и в учредительных документах.
Деятельность некоторых категорий лиц в качестве представителей может быть ограничена. В частности, согласно ст. 51 ГПК не могут быть представителями в суде судьи, следователи, прокуроры, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.
4. Основанием деятельности представителя является его полномочие, под которым понимается право совершать сделки от имени представляемого и тем самым создавать для него правовые последствия. Полномочие может быть установлено путем выдачи доверенности (т.е. самим представляемым), законом, административным актом государственного органа или органа местного самоуправления, а также явствовать из обстановки, в которой действует представитель.
Представительство, основанное на доверенности или договоре, является добровольным, поскольку необходимым условием его возникновения служит волеизъявление самого представляемого. Как правило, непосредственная цель таких сделок, совершаемых представляемым, - установить представительские отношения (например, договоры поручения и агентирования). Однако договор может иметь иную направленность и лишь указывать на возможность осуществления представительских функций одним из его субъектов. Так, учредительный договор полного товарищества может предоставлять право одному или нескольким его участникам вести дела от имени данного юридического лица (п. 1 ст. 72 ГК). Договор простого товарищества в силу п. 2 ст. 1044 ГК может удостоверять полномочие товарища совершать сделки с третьими лицами от имени всех товарищей.
Представительство, возникающее на основании закона или административного акта, является обязательным и не зависит от воли представляемого. Так, юридические действия от имени лиц, не достигших 14 лет, совершаются их родителями, усыновителями, опекунами (ст. 28 ГК). Если ребенок остался без попечения родителей, то до его устройства на воспитание обязанности опекуна и, следовательно, функции законного представителя возлагаются на органы опеки и попечительства (п. 2 ст. 123 Семейного кодекса). Детям, постоянно находящимся на полном государственном попечении в воспитательных или лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, опекуны не назначаются (п. 1 ст. 147 Семейного кодекса). Их законным представителем выступает администрация соответствующего учреждения. Сделки от имени совершеннолетних граждан, признанных недееспособными, заключаются их опекунами (ст. 29 ГК). При отсутствии у таких лиц опекуна его функции выполняют администрация и медицинский персонал психиатрического стационара в соответствии со ст. 39 Закона РФ от 02.07.92 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (Ведомости РФ, 1992, N 33, ст. 1913).
Консул выступает законным представителем граждан своей страны в иностранных учреждениях до того момента, пока гражданин не изберет себе другого (договорного) представителя либо не примет защиту своих прав и интересов на себя (ст. 29 Консульского устава СССР, утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25.06.76 N 4146-IX - Ведомости СССР, 1976, N 27, ст. 404; ст. 8 Положения о консульском учреждении Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 05.11.98 N 1330 - СЗ РФ, 1998, N 45, ст. 5509). Законным является также представительство капитаном судна судовладельца и грузовладельца при совершении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания (ст. 71 КТМ). Издатель выступает в качестве законного представителя автора, если произведение публикуется анонимно или под псевдонимом до тех пор, пока автор не раскроет свою личность и не заявит о своем авторстве (п. 3 ст. 9 Закона об авторском праве).
Полномочия представителя могут явствовать из обстановки, в которой он действует. Это касается работников (продавцов, кассиров и др.), которые совершают ограниченный круг сделок от имени организации в определенном месте (за прилавком магазина и др.).
5. Отношения представительства не возникают, если лицо действует хотя и в чужих интересах, но от собственного имени. В этой связи не являются представителями коммерческие и иные посредники, способствующие совершению сделки заинтересованными лицами; дилеры в биржевой торговле и на рынке ценных бумаг, совершающие сделки хотя и в интересах других лиц, но от своего имени и за свой счет; страховые брокеры, ведущие посредническую деятельность по страхованию от своего имени; таможенные брокеры, осуществляющие от собственного имени посреднические функции в области таможенного дела за счет и по поручению представляемого лица; конкурсные (арбитражные) управляющие при банкротстве, от собственного имени распоряжающиеся имуществом должника в интересах кредиторов; душеприказчики, исполняющие завещания в интересах наследников, но от собственного имени. Не следует рассматривать в качестве представителей и т.н. посыльных (посланников) - лиц, уполномоченных на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок, передачу документов и информации, иные подобные действия фактического характера. Также не являются представительством действия рукоприкладчиков, подписывающих сделки за лиц, которые вследствие болезни или неграмотности не могут подписаться собственноручно.
6. В целях защиты интересов представляемого и исключения возможных злоупотреблений представителю запрещается совершать сделки от его имени в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является. Исключения составляют случаи коммерческого представительства (см. коммент. к ст. 184). Следует отметить, что в судебной практике под совершением сделки в отношении себя лично понимается и заключение договора к своей выгоде, в собственных интересах. Так, гражданин, имея доверенность на продажу квартиры, реализовал ее своей супруге. Поскольку в результате этого квартира стала находиться в их общей совместной собственности, действия представителя были расценены как совершенные в отношении себя (Законность, 1999, N 6).
7. Некоторые юридические действия в силу их характера или указаний закона могут быть совершены только лично (например, составление завещания, заключение брачного договора, регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту пребывания или жительства).
Другой комментарий к статье 182 ГК РФ
1. Физические и юридические лица, как правило, осуществляют гражданские права и обязанности, в том числе совершают сделки, по собственному усмотрению (ст. 9 ГК) и собственными действиями (ст. 8 ГК). Осуществление прав и обязанностей действиями лиц, не являющихся их субъектами, обеспечивается институтом представительства.
2. Представительство характеризуется рядом признаков, первый из которых состоит в том, что сущностью представительства является совершение юридических действий. Как установлено в законе, представитель обязуется совершить для представляемого одну или несколько сделок, а совершение сделок (ст. 153 ГК) - это действие юридическое.
Фактические действия, например выбор дома для покупателя; погрузка, выгрузка товара; взвешивание груза; деятельность почтово-телеграфных учреждений по пересылке вещей и т.п., не требуют деятельности представителя, так как не влекут непосредственно юридических последствий.
В юридической литературе справедливо предполагалось указать в норме, определяющей представительство, что оно охватывает другие, кроме сделок, действия. Указанное предложение ученых не было воспринято законодателями, что представляется неоправданным, тем более что в п. 2 ст. 33 ГК установлено право попечителя не только оказывать подопечным содействие в осуществлении ими своих прав, но и охранять их от злоупотреблений со стороны третьих лиц, т.е. совершать действия по самозащите права, которые могут носить не фактический, а юридический характер, но не быть сделками, как, например, обращение в органы местного самоуправления об отмене нормативного акта, препятствующего использованию дома, принадлежащего подопечному. Действия, выходящие за пределы сделок, совершает законный представитель недееспособного или ограниченно дееспособного лица - владельца голосующих акций на общем собрании акционеров (ст. 57 Закона об АО).
С помощью представительства могут осуществляться сделки, предусмотренные законом, а также хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему (п. 1 ст. 8 ГК). Вместе с тем не допускается совершение через представителя сделок, которые по своему характеру могут быть совершены только лично, а также других сделок, указанных в законе. Так, в силу ст. 150 ГК непередаваемы и неотчуждаемы, следовательно, и на основании сделок, совершаемых представителем, жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона.
Совершение юридических действий в интересах представляемого невозможно без волеизъявления представителя. Осуществление представителем прав и обязанностей представляемого производится путем выражения его собственной воли. Поэтому недостатки волеизъявления представителя оказывают влияние на действительность сделок, заключенных им для представляемого. Так, если продавец магазина не информирует покупателя о недостатках продаваемого товара, то за действия этого представителя будет нести ответственность представляемый им магазин (Закон о защите прав потребителей). По этой же причине сделка, совершенная в результате злонамеренного соглашения представителя, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего представляемого (п. 1 ст. 179 ГК).
Представительство - такое совершение юридических действий представителем, при котором все правовые последствия возникают не у представителя, а у представляемого. При этом представитель действует не от собственного имени, а от имени представляемого.
Юридическая деятельность представителя должна состоять в совершении сделок с третьими лицами. Такое третье лицо может быть избрано представляемым, ему может быть передан документ, удостоверяющий право представителя совершить с ним сделку для представляемого. Обычно же третье лицо, с которым представителем заключается договор для представляемого, избирает представитель. Представитель не может совершать сделки от имени представляемого ни в отношении себя лично, ни в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является.
К признакам, характеризующим представительство, наконец, относится возникновение правовых последствий для представляемого только из сделок, заключенных представителем в силу и в пределах полномочия, выданного представляемым или существующего на основании закона либо акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.
3. Осуществление права или обязанности с помощью представителя может быть обусловлено волей обладателя права или обязанности (добровольное представительство) либо предписанием законодательства (обязательное, законное представительство). Так, гражданин может прибегнуть к помощи представителя в случае болезни, занятости, нахождения не в том месте, где необходимо произвести действие, и т.п. В силу законодательства за недееспособного гражданина осуществлять права и обязанности обязан представитель (ст. ст. 26, 28 - 30, 37 ГК).
Подобное же положение действует для юридических лиц, т.е. представительство от имени юридического лица может основываться на его воле, причем не только путем разового поручения, но и в виде регулярной деятельности представительства - обособленного подразделения, указанного в учредительных документах создавшего его юридического лица, которое расположено вне места его нахождения, для представления его интересов и осуществления их защиты (ст. 55 ГК). Представительство юридического лица не обладает самостоятельной правосубъектностью и потому осуществляется с помощью руководителя, назначаемого юридическим лицом и действующего на основании выданной ему доверенности или прямого указания в учредительных документах. В соответствии с АПК иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места расположения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица, его филиала, представительства (п. 5 ст. 36).
Обязательное представительство от имени полного товарищества осуществляется в тех случаях, когда ведение дел товарищества поручается его участниками одному или некоторым из них, а остальные участники для совершения сделок должны иметь доверенность от участника (участников), на которого возложено ведение дел товарищества (ст. 72 ГК). Подобное же представительство предусмотрено в п. 2 ст. 84 ГК в отношении вкладчиков в товариществе на вере.
В качестве представителя, действующего в силу закона (абз. 3 п. 3 ст. 146 ГК), выступает индоссат по препоручительному индоссаменту.
4. Представительство относится к сложным гражданско-правовым явлениям. Такая сущность представительства проявляется в особенностях субъектного состава, структуре, содержании отношений.
Обязательными субъектами представительских отношений являются представляемый и представитель. Представляемый сам юридических действий не совершает, в силу чего им может быть лицо несовершеннолетнее, недееспособное, а также структурное подразделение юридического лица.
Представителем может быть только лицо, наделенное полной дееспособностью, т.е. граждане в возрасте от 18 лет, а также с 16 лет - при вступлении в брак либо эмансипации (ст. ст. 21, 26, 27 ГК). Граждане в возрасте от 14 до 18 лет, а также ограниченные в дееспособности могут быть представителями только при согласии на это соответственно родителей, усыновителей или попечителя. Выполнение представительской деятельности для определенных лиц может быть ограничено специальным законом (п. 3 ст. 37 ГК, ст. 60 АПК). Юридические лица могут осуществлять представительскую деятельность, только если она возможна по характеру их правоспособности. Существуют организации, в задачи которых специально входит осуществление представительства: адвокатура, транспортно-экспедиционные организации (ст. 801 ГК).
Профессиональным поверенным-представителем является патентный поверенный. Им может быть гражданин, прошедший аттестацию и регистрацию и получивший право на представительство физических и юридических лиц перед Комитетом РФ по патентам и товарным знакам и организациями, входящими в единую государственную патентную службу. Он может осуществлять свою деятельность как самостоятельно в качестве предпринимателя, так и работая по найму. При этом с любым представляемым, как физическим, так и юридическим лицом, должен быть заключен договор поручения и должна быть выдана доверенность в простой письменной форме. Доверенность от имени иностранных физических и юридических лиц должна быть оформлена в порядке, предусмотренном законодательством страны, где она составляется, легализована в консульском учреждении РФ, кроме случаев, когда этого не требуется в силу международных договоров или на основе принципа взаимности. Информация, получаемая при выполнении задания представляемого, признается конфиденциальной, если иное не указано представляемым или не следует явным образом из его действий (см. Положение о патентных поверенных, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.02.1993 N 122 <1>).
--------------------------------
<1> САПП РФ. 1993. N 7. Ст. 573.
Отличный от других вид представителя составляет коммерческий представитель, особенности сущности и деятельности которого в отдельных сферах предпринимательской деятельности еще будут установлены законами и иными правовыми актами. Общие же положения будут приведены при рассмотрении ст. 184 ГК.
Представитель совершает сделки и производит другие действия для представляемого с третьим лицом. Им может быть любой субъект права. Его наличие для реализации представительства необходимо, но субъектом собственно представительских отношений он не является, так как правоотношения, созданные в результате действий представителя по купле-продаже, найму, займу и другим подобным правоотношениям, находятся за пределами собственно представительских отношений, не могут быть отождествлены с ними. Правовое положение третьего лица при представительстве значительно отличается от правового статуса, предусмотренного в абз. 2 п. 3 ст. 308 и ст. 430 ГК.
Структура представительского отношения отличается тем, что в нем различают внутреннюю и внешнюю стороны. Внутреннюю сторону составляет правовая связь обязательственного характера между представляемым и представителем, а внешнюю - юридическая деятельность представителя от имени и в интересах представляемого. Внутреннее отношение может быть обязательством развернутого правового содержания, если оно является договором поручения или договором коммерческого представительства. Но оно может и не иметь развернутого правового содержания и составлять часть другого правоотношения: родителей и детей, усыновления, опеки, договора экспедиции, трудового договора (контракта), отношений учредительства или участия, членства и т.п.
Внешнюю сторону составляет юридическая (правовая) деятельность представителя от имени и в интересах представляемого. Ее содержание определяется полномочием, где устанавливается то действие или комплекс действий, которые представитель должен осуществить для представляемого.
Полномочие создает возможность осуществлять субъективные права и обязанности другого лица, действовать с правовым результатом как для представляемого, так и для третьего лица. Закон не устанавливает реквизитов полномочия, но оно должно быть сформулировано так, чтобы его могли воспринять заинтересованные лица. Опекуны и попечители могут выступать в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами без специального полномочия (п. 2 ст. 31 ГК).
5. Юридическим основанием всего представительского правоотношения являются юридические факты, состоящие либо в выдаче доверенности, либо в издании акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, либо в указании закона.
В зависимости от основания возникновения различают представительство по доверенности, в силу акта уполномоченного на то органа государства или местного самоуправления, по указанию в специальном законе. Обладая всеми чертами, характерными для представительства, каждый из этих видов имеет свои особенности.
6. Представителями не являются лица, действующие в чужих интересах, но от собственного имени (коммерческие посредники, конкурсные управляющие при банкротстве, душеприказчики при наследовании, брокерские фирмы и независимые брокеры).