1. Государственная регистрация секретного изобретения в Государственном реестре изобретений Российской Федерации и выдача патента на секретное изобретение осуществляются федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности или, если решение о выдаче патента на секретное изобретение принято уполномоченным органом, - этим органом. Уполномоченный орган, зарегистрировавший секретное изобретение и выдавший патент на секретное изобретение, уведомляет об этом федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности.Уполномоченный орган, осуществивший регистрацию секретного изобретения и выдавший на него патент, вносит изменения, связанные с исправлением очевидных и технических ошибок, в патент на секретное изобретение и (или) Государственный реестр изобретений Российской Федерации.
2. Сведения о заявках и патентах на секретные изобретения, а также об относящихся к секретным изобретениям изменениях в Государственном реестре изобретений Российской Федерации не публикуются. Передача сведений о таких патентах осуществляется в соответствии с законодательством о государственной тайне.
Комментарий к статье 1402 Гражданского Кодекса РФ
В комментируемой статье, воспроизводящей положения ст. 30.3 Патентного закона 1992 г., определены особенности государственной регистрации секретного изобретения и выдачи патента на него, а также регламентировано распространение сведений о секретном изобретении.
Общий порядок государственной регистрации изобретения установлен ст. 1393 комментируемой главы. В отступление от этого общего порядка в ч. 1 п. 1 комментируемой статьи предусмотрено, что в случае, когда решение о выдаче патента на секретное изобретение принято уполномоченным органом, государственная регистрация секретного изобретения в Государственном реестре изобретений РФ и выдача патента на секретное изобретение осуществляются этим органом (об уполномоченных органах см. комментарий к ст. 1401). На уполномоченный орган, зарегистрировавший секретное изобретение и выдавший патент на секретное изобретение, возлагается уведомление об этом федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности, т.е. Роспатента. В остальных случаях государственная регистрация секретного изобретения в Государственном реестре изобретений РФ и выдача патента на секретное изобретение осуществляются Роспатентом.
Перечень сведений, вносимых в Государственный реестр изобретений РФ при государственной регистрации секретного изобретения Роспатентом или, если решение о выдаче патента на секретное изобретение принято уполномоченным органом, - этим органом, определен в подп. 13.1.3 Регламента Минобрнауки России по ведению реестров и публикации сведений (2007 г.).
Форма патента на секретное изобретение утверждена Приказом Роспатента от 17 марта 2004 г. N 35 "Об утверждении формы патента на секретное изобретение и формы "Приложение N" к патенту на секретное изобретение" <1>, а форма Приложения к патенту на секретное изобретение - Приказом Роспатента от 11 октября 2006 г. N 111 "Об изменениях форм Приложений к патентам на изобретение, полезную модель, промышленный образец, секретное изобретение, к свидетельствам на товарный знак (знак обслуживания), коллективный знак, общеизвестный товарный знак, право пользования наименованием места происхождения товара" <2> (форма приведена в приложении N 4 к данному Приказу).
--------------------------------
<1> СПС.
<2> СПС.
Часть 2 п. 1 комментируемой статьи предусматривает, что уполномоченный орган, осуществивший регистрацию секретного изобретения и выдавший на него патент, вносит изменения, связанные с исправлением очевидных и технических ошибок, в патент на секретное изобретение и (или) Государственный реестр изобретений РФ. Данная часть предусматривает отступления от положений п. 4 упомянутой выше ст. 1393, согласно которым такие изменения вносятся Роспатентом.
В пункте 2 комментируемой статьи в отступление от правил ст. 1394 комментируемой главы о публикации сведений о выдаче патента на изобретение устанавливает запрет публикации сведений о заявках и патентах на секретные изобретения, а также об относящихся к секретным изобретениям изменениях в Государственном реестре изобретений РФ.
При этом предусмотрено, что передача сведений о таких патентах осуществляется в соответствии с законодательством о государственной тайне. Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями регламентирована положениями ст. 16 Закона РФ "О государственной тайне", согласно ч. 3 которой обязательным условием для передачи сведений, составляющих государственную тайну, органам государственной власти, предприятиям, учреждениям и организациям является выполнение ими требований, предусмотренных в ст. 27 данного Закона. В части 1 ст. 27, к которой сделана отсылка, предусмотрено, что допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, осуществляется путем получения ими в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности. Положение о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, утверждено Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. N 333 <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1540.
Другой комментарий к статье 1402 ГК РФ
1. В пункте 1 комментируемой статьи указаны компетентные органы, которые осуществляют государственную регистрацию секретных изобретений в Государственном реестре изобретений РФ и выдачу патентов на секретные изобретения: федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности; уполномоченный орган, если решение о выдаче патента на секретное изобретение принято этим органом.
В России в 2003 г. воспринята, с определенными модификациями, децентрализованная система выдачи патентов на секретные изобретения, которая действовала ранее в СССР.
Вопреки децентрализованной системе выдачи патентов на секретные изобретения их государственная регистрация осуществляется в централизованном порядке - в едином Государственном реестре изобретений РФ, что, в принципе, не соответствует целям сохранения в тайне секретных изобретений, объективно увеличивает вероятность утечки секретных сведений, касающихся новейших военно-технических и иных разработок.
Следует особо отметить, что в большинстве государств, где выдаются секретные патенты или предусмотрены иные формы засекречивания, секретные изобретения регистрируются в специальных (особых) реестрах или вовсе не заносятся в реестры.
2. В предложении втором абзаца первого п. 1 комментируемой статьи предусмотрено, что уполномоченный орган, зарегистрировавший секретное изобретение и выдавший патент на секретное изобретение, уведомляет об этом федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности.
Из редакции комментируемой нормы со всей очевидностью следует, что до уведомления указанного государственного федерального органа уполномоченный орган производит собственную регистрацию секретного изобретения, на которое он выдает патент.
В соответствии с проектом Регламента по ведению реестров и публикации сведений при государственной регистрации секретного изобретения федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности (или, если решение о выдаче патента на секретное изобретение принято уполномоченным органом, - этот орган) вносит в Государственный реестр изобретений:
- регистрационный номер секретного изобретения (номер патента);
- наименование федерального органа исполнительной власти, принявшего решение о выдаче патента на секретное изобретение;
- регистрационный номер заявки на выдачу патента;
- дату подачи заявки на выдачу патента;
- дату приоритета изобретения;
- условное название секретного изобретения;
- сведения о патентообладателе: фамилия, имя, отчество (полностью), наименование юридического лица, его (их) место жительства, место нахождения. Если патент выдан на имя Российской Федерации или субъекта РФ, дополнительно указывается наименование государственного заказчика, выступающего от имени Российской Федерации, субъекта РФ;
- сведения об авторе (авторах) изобретения: фамилия, имя, отчество (полностью), его (их) место жительства;
- адрес для переписки с патентообладателем или его представителем;
- дополнительные сведения (в частности, сведения о наличии заявления об отчуждении патента, сведения о наличии представителя патентообладателя, сведения о государственном заказчике, если изобретение создано при выполнении работ по государственному контракту);
- дата регистрации секретного изобретения (дата выдачи патента).
Как правило, в тех государствах, где допускается регистрация сведений о секретных патентах в обычных реестрах, такая регистрация осуществляется в отдельных рубриках реестра, за исключением сведений о названии секретного изобретения и имени (наименования) патентообладателя.
3. В абзаце втором п. 1 комментируемой статьи предусмотрено, что уполномоченный орган, осуществивший регистрацию секретного изобретения и выдавший на него патент, вносит изменения, связанные с исправлением очевидных и технических ошибок, в патент на секретное изобретение и (или) Государственный реестр изобретений РФ. Понятия "очевидные ошибки" и "технические ошибки" раскрыты в комментарии к п. 4 ст. 1393 ГК РФ.
4. В предложении первом п. 2 комментируемой статьи сформулировано правило, согласно которому сведения о заявках и патентах на секретные изобретения, а также об относящихся к секретным изобретениям изменениях в Государственном реестре изобретений РФ не публикуются.
Указанное правило следует толковать таким образом, что запрещается публикация не только сведений о носителях, т.е. о заявках и патентах на секретные изобретения, но и самих сведений о секретных изобретениях, которые могут содержаться, например, в описании секретного изобретения, которое, как известно, не входит в состав публикуемых сведений о заявке на изобретение.
5. В предложении втором п. 2 комментируемой статьи установлено, что передача сведений о патентах на секретные изобретения осуществляется в соответствии с законодательством о государственной тайне.
В Законе о государственной тайне этому вопросу посвящен раздел V ("Распоряжения сведениями, составляющими государственную тайну").
Распоряжение сведениями, составляющими государственную тайну, осуществляется следующими способами: взаимная передача сведений в связи с выполнением совместных и других работ; передача сведений другим государствам.
Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не состоящими в отношениях подчиненности и не выполняющими совместных работ, с санкции органа государственной власти, в распоряжении которого находятся эти сведения.
Передача сведений, составляющих государственную тайну, предприятиями, учреждениями, организациями или гражданами в связи с выполнением совместных и других работ осуществляется заказчиком этих работ с разрешения органа государственной власти, в распоряжении которого находятся соответствующие сведения, и только в объеме, необходимом для выполнения этих работ.
Передача сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам осуществляется по соответствующему решению Правительства РФ при наличии экспертного заключения межведомственной комиссии по защите государственной тайны о возможности передачи этих сведений. При этом обязательства принимающей стороны по защите передаваемых ей сведений предусматриваются заключаемым с ней договором (соглашением).
Правительством РФ утверждено (Постановлением от 2 августа 1997 г. N 973) Положение о подготовке к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам (СЗ РФ. 1997. N 32. Ст. 3786), согласно которому под передачей сведений понимается доведение до иностранного государства (уполномоченного государством представителя) каким-либо способом (передача, пересылка, ознакомление, осуществление доступа) указанных сведений.